Криптография защита. (скзи) средства криптографической защиты информации
Землеустройство - это одно из важнейших направлений в законодательстве, с помощью которого происходит планирование, изучение, организация и использование земельных ресурсов. Причем регулируются отношения, касающиеся всех форм собственности, а именно государственной, муниципальной или частной.
Основные задачи
Поскольку землеустройство - это правовая категория, регулирующая сферы по эксплуатации земли, она включает в себя перечень определенных мероприятий и действий. Они используются в следующих случаях:
- изменение размеров и границ различных ;
- использование проблемных участков, улучшение их качества;
- защита земли от природных катаклизмов, чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий;
- обнаружение объектов с различными нарушениями;
- восстановление земли после воздействия природных катаклизмов.
Основные функции и задачи данной сферы заключаются в следующих действиях:
- получение информации, касающейся качества земли по всей территории РФ;
- разработка планов по использованию участков;
- составление описи, включающей в себя информацию о расположении и качестве земли;
- определение границ;
- контроль над землями, находящимися в ведении коренных народов.
Землеустройство - это в первую очередь действия, направленные на контроль и сохранение земель, находящихся на территории России.
Цели
Цели землеустройства достаточно обширны и составляют следующий список:
- обеспечение эффективного ;
- охрана территорий как от природных катаклизмов, так и от противоправной деятельности человека;
- улучшение качества земель и обеспечение благоприятных условий.
Также землеустройство включает в себя проведение работ, направленных на оптимизацию использования земель и их восстановление.
Виды
Виды землеустройства различаются по задачам и направлениям действия. Принято выделять 3 основные группы.
Государственное землеустройство считается самой обширной отраслью, деятельность которой сводится к выполнению следующего:
- Изменение планировок для более удобного использования.
- Осуществление организации работы сельскохозяйственных предприятий, чья деятельность влияет на экономику государства.
- Борьба с эрозией почвы, улучшение ее плодородия.
- Обнаружение бесхозных земель и постановка их на учет.
- Установка границ городов, поселков и т.д.
- Произведение замера и прочих обследований территорий.
- Изъятие земель при обнаружении нарушения законодательства.
Каждый вид землепользования отвечает за выполнение конкретных функций. Данное разграничение способствует более эффективной работе системы.
Субъект и объект
Описание землеустройства будет неполным без указания, что такое этих отношений.
В качестве объекта рассматривается вся территория Российской Федерации, а именно земли различного целевого назначения, принадлежащие государству, муниципалитету и т.д.
Субъекты землепользования включают в себя:
- Само государство в целом, его субъекты, выступающие в лице властных органов.
- От имени муниципальных образований действуют органы самоуправления.
- Юридические лица (предприятия, организации и т.д.).
- Физические лица.
К специальной части этой категории права относятся земли, принадлежащие коренным народам.
Документы
Землеустройство, как и любая другая отрасль, включает в себя наличие определенной документации, а именно:
- схемы и планы, на которых наглядно показано разделение всей территории на участки;
- проекты внутрихозяйственного землеустройства;
- отчёты по проведению различных исследований;
- карты, на которых наглядно показана цель использования участков и качество ландшафта;
- материалы, содержащие оценку плодородия почвы и прочие показатели;
- планы по улучшению, защите и освоению земельных участков.
Землеустройство - это категория права, основным направлением которой является сохранение богатого потенциала земель, их защита и восстановление. Также с помощью данной отрасли проводится контроль над использованием и качеством территорий. Если бы такая категория, как землеустройство, отсутствовала в Российском законодательстве, то, скорее всего, многие богатые земли давно бы были истощены, ресурсы использовались с меньшей эффективностью, а количество правонарушений увеличилось в несколько раз.
Землеустройство - это комплекс мероприятий, нацеленных на управление земельными ресурсами, который регламентируется действующим законодательством. Он необходим для правильного использования, восстановления и охраны земель. Кроме того, землеустройство включает в себя изучение состояния земель, установление границ землепользования, организацию рационального использования и решение юридических вопросов. Это была общая характеристика, а теперь узнаем подробнее, что собой представляет землеустройство, какие функции оно выполняет, какими документами регламентируется и многое другое.
Понятие
Землеустройство - это совокупность связанных между собой работ, направленных на изучение состояния земельных ресурсов и их грамотное распределение. Работы могут быть картографическими, инженерно-техническими, инвентаризационными и юридическими. Сюда же входят мероприятия по организации территории и определению границ объектов на местности. Все это проводится согласно установленной процедуре. Вот таким обширным понятием является землеустройство. Ресурсы, которых всегда не хватает, должны использоваться рационально. В этом и заключается главная задача землеустройства.
В Российской Федерации, кроме мероприятий по изучению земель, их планирования, рационального использования и охраны, описания местоположения и установления границ объектов на местности, землеустройство занимается организацией рационального использования гражданами и юридическими лицами участков, принадлежащих малочисленным коренными народам Дальнего Востока, Севера и Сибири с целью обеспечения привычного образа жизни и хозяйственной деятельности.
Методы землеустройства
Землеустройство включает в себя такие процедуры:
- кадастровая съемка;
- аэросъемка;
- топографо-геодезические, геоботанические и почвенные обследования;
- межевание границ;
- разработка предложений по рациональному использованию земель.
Все это позволяет собирать и анализировать данные о качественных и количественных параметрах земельных территорий государства. Надежность и достоверность информации, полученной в результате работы с измерительными средствами, которые используются для измерения и обследования земельных участков, контролируется с помощью сертификации этих самых средств на основе технологических и технических стандартов.
По результатам проведенных обследований составляется документация, включающая планы и схемы участков, картографические и прочие материалы землеустройства. На основе документации на все объекты землеустройства составляется землеустроительное дело.
Площадь участка, расположение инженерных систем и других объектов, в том числе природных, заносится непосредственно в план земельного участка. Дополнительно в такой план может входить информация об ограничениях или обременениях участка, указывающая на территории, имеющие право сервитута. План необходим при покупке, продаже и прочих земельных сделках.
Социальные аспекты землеустройства
При проведении работ по землеустройству в обязательном порядке учитываются социальные аспекты. К таковым относятся:
- Система расселения (плотность и структура населения).
- Количество, размер, расположение и уровень благоустройства населенных пунктов.
- Населенные пункты, несущие сельскохозяйственное значение (деревни, села).
- Наличие и расположение водных фондов.
- Наличие и состояние железнодорожных и автомобильных путей сообщения.
- Наличие коммуникационных сетей: электричество, телефонная связь, водопровод, газопровод и прочее.
Во время исследования сельскохозяйственных населенных пунктов учитываются такие факторы: развитие инфраструктуры, наличие производственных фондов (фермы и прочие объекты хозяйственного значения) и их состояние, а также степень развития и автоматизации этих фондов.
Цели землеустройства
С течением времени цели землеустройства могут меняться. На сегодняшний день они таковы:
- Реализация государственной земельной политики с помощью экологически и экономически обоснованного перераспределения земельных фондов по субъектам права на землю и формам собственности.
- Образование специальных земельных фондов, формирование рентабельной системы использования этих фондов, обеспечение справедливых земельных преобразований и гарантия прав на землю, прописанных в Конституции.
- Организация мероприятий направленных на: перспективное распределение земель, организацию рационального использования разных категорий участков, вне зависимости от формы собственности, на муниципальном, региональном и федеральном уровнях; и наконец, обеспечение условий (организационных и территориальных) для эффективной деятельности в сельскохозяйственной и других отраслях.
- Проектирование и установка границ административно-территориальных и муниципальных образований, территорий, имеющих особый правовой статус использования земли, а также закрепление городских черт.
- Создание новых участков, реорганизация имеющихся участков, оформление их границ и закрепление этих границ на местности.
- Подготовка документации для принятия государственными органами решений об управлении земельными ресурсами, а также для реализации оборота земель и регистрации прав владения участками.
- Получение информации о качественных и количественных показателях использования земли. Это необходимо для: разработки документации; ведения государственного кадастра, мониторинга территорий, контроля за использованием земель и их охраной и выполнения других государственных функций управления земельными фондами, в том числе взыскание платы за пользование землей и организация мероприятий по стимулированию рационального использования территорий, возмещение убытков, которые может понести лесо- и сельскохозяйственное производства при выкупе или предоставлении земель, и прочее.
- Разработка и внедрение методов, нацеленных на сохранение и совершенствование природных ландшафтов, восстановление плодородия почвы и его повышение, землевание малопродуктивных угодий, рекультивацию нарушенных земель, а также защиту территорий от опустынивания, эрозии, подтопления и прочих негативных явлений.
- Внутрихозяйственная организация территорий и создание условий для обеспечения рационального функционирования объектов землеустройства.
С точки зрения земельного строя задачей землеустройства является также организация рационального использования и охраны территорий в каждой отрасли экономики, а также приведение организации земель в соответствие с текущими земельными отношениями. Благодаря землеустройству соблюдаются оптимальные условия использования земельных фондов и решаются организационные задачи землепользования.
Функции
Государственные. Землеустройство относится к сфере общественного производства, а значит, оно служит основным государственным рычагом для осуществления земельных преобразований. Следовательно, оно должно иметь государственный характер. С этой целью создаются специальные комитеты. В народе говорят просто: «Комитет по земельным и землеустройству», но в действительно его название несколько длиннее. На уровне государственных функций землеустройство дает возможность:
- Реализовать земельную реформу.
- Определить перспективность использования территорий.
- Перераспределить земли между субъектами и по формам собственности.
- Определить целевое назначение земли.
- Организовать охрану земельных фондов.
- Сформировать рациональную модель землевладения и землепользования.
Государственное землеустройство включает в себя подготовку землеустроительной документации для принятия решений об управлении ресурсами и проведении непосредственно землеустройства. В обеспечении государственных функций используются такие схемы землеустройства:
- Генеральную.
- Отдельных субъектов.
- Муниципальных образований.
- Использования и охраны земельных фондов.
Отраслевые . К этим функциям относится поиск территорий для организации несельскохозяйственных производств, изъятие ценных земель и участков с природоохранным статусом.
Территориальная . Эта функция создает условия для жизнедеятельности всех отраслей экономики и формирует рациональную систему землепользования в сельскохозяйственной и другой отраслях.
Принципы
При ведении землеустройства соблюдаются такие принципы:
- Обеспечение законных интересов граждан, проживающих на исследуемой территории, и других субъектов права.
- Экологические требования имеют приоритет перед экономическими аспектами планируемой эксплуатации земель. Это свидетельствует о необходимости охраны ценных угодий от взятия их под несельскохозяйственные нужды, рекультивации нарушенных участков, консервации территорий, пострадавших от загрязнения промышленными, химическими или радиоактивными отходами.
- Обеспечение одинаково выгодных территориальных и организационных условий для различных форм хозяйственности и развитие всех отраслей экономики. Отсюда следует необходимость в сбалансированности между доступными производственными фондами и выделяемой землей, а также обеспечении всех условия для нормального функционирования земельных фондов.
- Исследование перспективных направлений развития муниципальных и прочих административно-территориальных субъектов.
- Исследование экологической устойчивости и дальнейшей пригодности к использованию земель хозяйственного и другого назначения при нормальной интенсивности их эксплуатации.
- Сохранение и рационализация использования ландшафтов.
- Соблюдение компактного расположения земельных участков, обеспечение их оптимальной формы и площади, а также комфортного к ним доступа.
- Обеспечение стабильного использования участков и предупреждение излишнего деления угодий в том случае, если их целевое применение невозможно или связано с трудностями.
- Регулировка оптимального размещения и соотношения участков, а также интенсивности их эксплуатации.
- Создание и сохранение элементов организации территории, устойчивых к изменению метеорологических условий. К таковым относятся дороги, лесополосы, мелиоративные сети и прочее.
- Использование агроэкологической оценки территории и принципа эколого-технологического зонирования, на основе которых реализуется проект землеустройства.
- Своевременное изъятие загрязненных, деградирующих или зараженных участков из сельскохозяйственного пользования с последующей консервацией и исключением варианта их перераспределения.
- Определение требований по экологии и обеспечение норм и нормативов, описанных в соответствующих стандартах.
Землеустройство обычно делится на территориальное и внутрихозяйственное. Рассмотрим каждый из видов.
Территориальное землеустройство - это комплекс работ, направленных на изучение состояния земельных фондов, организацию их грамотного использования, определение административно-территориальных границ и межевание земельных объектов.
Его целесообразно проводить в таких случаях:
- Изменение границ участка.
- Обнаружение нарушенных земель.
- Консервация и рекультивация угодий.
- Выделение земельных долей.
- Изъятие или предоставление участков под сельскохозяйственную деятельность.
К территориальному землеустройству также относится:
- Установление и изменение межи населенных пунктов.
- Зонирование населенных пунктов.
- Создание охраняемых территорий (парки, сады и прочее).
- Создание зон с особым режимом землепользования.
- Расположение предприятий.
Это комплекс работ по организации рационального землепользования в пределах определенных участков, выделенных под сельскохозяйственную деятельность. Фактически предназначение этого вида землеустройства заключается в изучении и утверждении планов размещения земель, пастбищ, жилых и производственных зданий, а также сооружений инженерно-транспортной инфраструктуры в пределах определенного участка. Как правило, проведение такого землеустройства организовывается по требованию субъектов, обладающих правами на участок.
Землеустройство состоит из довольно обширного перечня работ:
- Разработка генеральных планов застройки города.
- Планирование развития отдельных районов города и сельских округов.
- Разработка схем зонирования защиты населенных пунктов от последствий чрезвычайных ситуаций.
- Разработка зон охраны объектов особого значения.
- Разработка зон охраны от воздействия промышленных предприятий.
При реорганизации территорий компании, занимающиеся землеустройством, проводят:
- Инвентаризацию угодий.
- Отделение земли, передаваемой в частную собственность.
- Уточнение размеров участка.
На основе такого документа, как положение о землеустройстве, определяются требования к расположению земель.
Землеустройство осуществляется по распоряжению государственных органов. Главный из них - Комитет по земельным ресурсам и землеустройству. Основание для проведения таких работ служат договоры, заключенные заинтересованными лицами и землеустроительными организациями. Субъекты, законные интересы которых могут быть затронуты в процессе землеустройства, должны быть извещены о его проведении в письменном виде. В случае несогласия последних комитет по землеустройству будет рассматривать их претензии и защищать права.
По результатам зонирования составляется схема участка. В нее входят данные о расположении, площади и назначении угодий, разрешенные способы использования земли, ограничения, обременения и сервитуты.
Эта схема лежит в основе сделок на строительство объектов коммуникаций и подъездных дорог, развития торговли, общественного транспорта и прочей инфраструктуры.
Объекты землеустройства - это территории муниципальных образований, субъектов государства, населенных пунктов, а также территориальные зоны и зоны с особыми условиями использования земель.
Документация
По результатам проведения землеустройства формируют специальные документы. К ним относятся:
- Схемы: землеустройства территорий, генеральная, охраны и использования земель, землеустройства муниципальных образований.
- Карта (план) исследуемого объекта.
- Проект внутрихозяйственного землеустройства.
- Проекты: улучшения сельхозугодий, освоения новых территорий, рекультивации нарушенных земель, защиты от негативных воздействий (сели, эрозия, заболачивание, подтопление, иссушение, вторичное засоление, уплотнение, загрязнение и так далее).
- Отчеты о почвенных, геоботанических и других изысканиях и обследованиях, в том числе инвентаризации земли и оценки ее качества.
- Тематические карты и атласы.
Федеральный закон о землеустройстве и прочие нормативно-правовые акты государства или его отдельных субъектов могут самостоятельно устанавливать другие виды землеустроительных документов.
В дальнейшем землеустроительные документы применяют для регистрации прав на отдельный участок наряду с документами, устанавливающими право собственности.
Подготовка кадров
Земельные ресурсы и землеустройство - весьма объемная область знаний. Поэтому в ней задействовано довольно много специалистов. Это направление государственной деятельности играет важнейшую роль в образовании поселков и городов, их дальнейшем развитии и благополучии. Существуют не только факультеты, но и целые университеты, готовящие кадры по столь обширной специальности, как землеустройство и кадастры. Это еще раз доказывает актуальность и полезность данной профессии.
Для примера коротко рассмотрим Московский университет землеустройства. Учебное заведение было основано в 1779 году для кадрового обеспечения земельных реформ, работ по распределению земель и организации их грамотного использования. Это имело как политическое, так и социально-экономическое значение в формировании территорий России, закреплении границ и установлении прав на земельную собственность. На сегодняшний день вуз является единственным в России учебным заведением, специализирующимся на подготовке специалистов по данному направлению. Землеустройство и кадастры - далеко не все, чему учат в Московском университете. Здесь также готовят геодезистов, юристов, архитекторов, оценщиков земли, экономистов и специалистов смежных отраслей. Выпускников данного вуза принимают на работу как в Комитет по ресурсам и землеустройству, так и в частные компании этой отрасли, проектные бюро и прочие организации.
В университете трудится более трехсот преподавателей, среди которых 50 профессоров, докторов и 160 кандидатов наук. Абитуриенты могут выбрать специальность среди 9 факультетов и 27 кафедр.
Заключение
Сегодня мы познакомились с таким понятием, как землеустройство. Резюмируя вышесказанное, отметим, что землеустройство - это система мер, способствующих рациональной организации, эксплуатации и охране земельных фондов. Кроме того, оно отвечает за сохранение природных ландшафтов и создание благоприятной экологической среды. Для подготовки специалистов этой отрасли создаются целые университеты, а за государственное управление земельными преобразованиями отвечает комитет по землеустройству.
Главными мероприятиями землеустройства являются: освоение новых территорий, улучшение земель хозяйственного назначения, рекультивация нарушенных территорий, а также топографические, геодезические, картографические, почвенные, агротехнические и прочие работы.
Лекция №4. Виды землеустройства. Формы землеустройства
Землеустройство проводят по всей территории страны. Им охвачены земли независимо от их целевого назначения, формы собственности и характера использования. При этом цели и задачи землеустройства, его содержание бывают различными.
На федеральном и региональном уровнях земельные ресурсы распределяются между различными отраслями(сельским и лесным хозяйством, промышленностью, транспортом, курортами, заповедниками и др.
Размещено на реф.рф
в целях планирования, организации и контроля за их использованием в интересах государства; разработки и осуществления крупномасштабных программ сельскохозяйственного освоения, повышения плодородия и мелиорации земель; установления границ территориально- административных образований, территорий с особым правовым, природоохранным, рекреационным, заповедным режимом и др.
Вместе с тем, земельные ресурсы перераспределяют по формам собственности, которая делится на государственную, муниципальную и частную. Задача перераспределения земельных ресурсов между различными отраслями и внутри них затрагивает, в первую очередь отдельные землевладения, их группы. Так как земли используют отдельные предприятия, организации, учреждения и граждане, предоставление их одним предприятиям (организациям, учреждениям) обязательно связано с изъятием у других.
Τᴀᴋᴎᴍ ᴏϬᴩᴀᴈᴏᴍ, постоянные отводы земель, а также их перераспределение по категориям и формам собственности вызывают изменения границ, площадей и местоположения землевладений и землепользований, что обусловливает одновременное проведение землеустройств группы хозяйств.
Но землеустройство не может ограничиться только образованием или организацией землевладений и землепользований. Другая главная задача землеустройства состоит в организации рационального использования и охраны земель на конкретных участках, в конкретных хозяйствах, внутри (в границах) землевладений и землепользований сельскохозяйственных предприятий. Именно здесь определяется обеспеченность населения продовольствием, а промышленности –сырьем, осуществляется непосредственное взаимодействие базовых факторов производства-земли, труда, материально-технических ресурсов.
Τᴀᴋᴎᴍ ᴏϬᴩᴀᴈᴏᴍ, в первом случае, при землеустройстве организуют землевладения или землепользования предприятий в целом или их взаимосвязанных групп, образующих определенные системы, во втором случае территорию устраивают в границах отдельного землевладения или землепользования, при котором определяют назначение и использование каждого входящего в него земельного участка.
Τᴀᴋᴎᴍ ᴏϬᴩᴀᴈᴏᴍ, землеустройство делят на два вида: межхозяйственное (территориальное) и внутрихозяйственное.
Межхозяйственное (территориальное) землеустройство - включает в себя все виды работ по перераспределению земель. Главная цель состоит в социальном и экономическом обоснованном перераспределении земель. Основная задача формирование новых рациональных землепользований. Результат установление границ, как предела прав субъектов земельных отношений.
Виды межхозяйственного землеустройства:
Образование, упорядочение и совершенствование землепользований сельскохозяйственных предприятий.
Образование и изменение не сельскохозяйственных предприятий (отвод земель).
Формирование земельных фондов и территории специального назначения.
В основу разделения положены принципы различия в целевом назначении различных категорий земель(земли сельхоз назначения, промышленности и т.д.), а так же значение земли в различных отраслях(главное средство производства в сельском и лесном хозяйстве, пространственный базис в обрабатывающей промышленности и прочие).
Эти различия определяют крайне важно сть выделения различным землевладельцам неодинаковых по качеству земель: для сельскохозяйственных целей наиболее плодородных; для не сельскохозяйственных нужд менее ценных по качеству угодий. Учитывая современное содержание межхозяйственного землеустройства его структурное разделение, представляется следующим образом:
Разновидность МХЗ | Формы МХЗ |
1) Образование и упорядочение землевладений и землепользователей сельскохозяйственных предприятий. | образование новых землевладений и землепользований придерживается различной организационно-правовой формы камерческих и не коммерческих организаций, КФХ; упорядочение существующих землевладений и землепользований сельхоз предприятий с устранением неудобств в распашке земель(чересполосицы, вклинивание, вкрапливание) |
2) Образование землепользований не сельскохозяйственного значения. | 1.За счёт земель сельхоз назначения 2.За счёт земель населенных пунктов 3.За счёт земель промышленности, транспорта͵ энергетики, информатики, телевидения, радиовещания, обороны и иного не сельскохозяйственного назначения |
3) Образование земельных фондов различного целевого назначения. | 1.Фонд перераспределения земель 2.Фонд для наделения земельными участками: беженцев, переселенцев, участников военных действий, военнослужащих уволенных в запас. 3.Для предоставления земель казачьим обществам 4.Для продажи на конкурсах и аукционах 5.Прочие земельные фонды |
4) Размещение и установление границ территорий с правовым режимом. | 1.Особо-охраняемые территории 2.Территории традиционного природопользования 3.В местах проживания малочисленных народов севера и их хозяйственной деятельности 4.Земель включенных в состав охранных, защитных, санитарных, запретных, особоохраняемых объектов промышленности, транспорта͵ источников водоснабжения, объектов инженерной инфраструктуры 5.Другие территориальных зон имеющих ограничения, обременения или особый режим использования. |
5) Установление и упорядочение границ административно-территориальных и иных образований. | 1.Муниципальных образований и сельских округов 2.административных районов, субъектов РФ 3.Закрытых административно-территориальных образований (ЗАТО). |
Внутрихозяйственное землеустройство для сельскохозяйственных предприятий является продолжением межхозяйственного. Его проводят только после того, как будут решены все вопросы последнего.
Внутрихозяйственное землеустройство включает землеустроительные мероприятия по рациональной организации территории, улучшению использования и охране земель, и его существование отличие в границах уже сформированных землевладений и землепользований.
Главная цель - повышение эффективности использования земель. Основная задача- территориальная организация производства. Результат также выражается в отграничении на плане и на местности отдельных участков земли, но границы имеют не правовое, а хозяйственное значение и выражают производственную целесообразность для использования земли в конкретных целях.
При внутрихозяйственном землеустройстве организуется каждый земельный участок сельскохозяйственного предприятия, размещаются земельные массивы производственных подразделений, хозяйственные центры, дороги, угодья и севообороты, обустраивается их территория.
Единство межхозяйственного и внутрихозяйственного землеустройства:
Последовательное достижение общей цели
Зонирование территории определение целевого назначения
Формирование землепользования
Организация землепользования
2. Единая принципиальная основа осуществления землеустроительных мероприятий
3. Экономическое, правовое и техническое содержание землеустроительных мероприятий
4. Взаимосвязь и последовательность осуществления землеустроительных мероприятий.
Различия между межхозяйственным и внутрихозяйственным землеустройством:
Различные объекты землеустройства.
Внутрихозяйственное землеустройство производится только тогда, когда сформирован объект.
Межведомственный и ведомственный характер землеустройства.
Правовое обоснование.
Необходимо отметить, что на практике существует еще один вид землеустройства- участковое. Данный вид реализуется через рабочие проекты землеустроительных мероприятий на конкретных земельных участках. Но данный вид пока не получил научного признания.
Лекция №4. Виды землеустройства. Формы землеустройства - понятие и виды. Классификация и особенности категории "Лекция №4. Виды землеустройства. Формы землеустройства" 2017, 2018.