Блокировка Роскомнадзора: кто виноват и что делать. Как обойти ограничения на браузере Chrome: плагин friGate

Информация о блокировке сайтов Роскомнадзором уже давно перестала быть из ряда вон выходящей. Когда работники этого ведомства обнаруживают ресурсы с содержанием по-настоящему экстремистского характера или пропагандирующие педофилию и другую подобную ересь, об этом трубят новостные ленты. Но о намного более объемной стороне дела, когда жертвами становятся рядовые пользователи, можно узнать лишь в блогосфере или на площадках соответствующих интернет-сообществ. Их представители и участники являются де-факто без вины виноватыми, а де-юре - в глазах надзорного ведомства - чуть ли не главными распространителями деструктивных идей и столпами порноиндустрии.

Как показывает опыт, апеллировать в этом случае к объективности главного отечественного надзирателя за законностью в сети не приходится. У него на всех одна гребенка. И если вы уже попали под раздачу или хотите этого избежать, предлагаемая статья - для вас. Почему и каким образом блокируют сайты, как обходят созданные ограничения - постараемся объективно ответить на эти и другие вопросы.

Основания к блокировке

Раскатать в лепешку ваш ресурс Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций может по огромному списку причин. Достаточно лишь намека на их присутствие. Более того, в своей деятельности она не одинока. «Снаряды» к расстрелу того или иного сайта с успехом «подносят» Генпрокуратура, МВД, Роспотребнадзор, ФНС и даже районные прокуроры и суды общей юрисдикции. Здесь можно выделить и совершенно отдельную категорию - «дятлов»-конкурентов или просто недовольных пользователей, которые могут тупо и подчас безосновательно настучать на вас в Роскомнадзор. Результат будет тот же - блокировка . Однако вернемся к вопросу ее обоснования . Даже руководствуясь перечисленным выше списком, легко определяется соответствующий стоп-лист:

• Материалы или призывы экстремистского характера, в том числе приглашения на несанкционированные митинги и другие массовые мероприятия.
• Порнография во всех ее проявлениях, особенно детская, интимные услуги.
• Пропаганда наркотиков, методика их изготовления, покупки, применения и т. д.
• Провоцирование суицида, описание его способов.
• Пиратская продукция самого широкого спектра (кино, музыка, книги и т. д.).
• Распространение заведомо клеветнической информации.
• Использование на ресурсе ненормативной лексики.
• Незаконная коммерция: попытки реализации сигарет, алкогольных напитков, лекарственных средств, дипломов, справок, бланков, удостоверений и др.

Поэтому нельзя исключать, что в один «прекрасный» день вы вдруг можете обнаружить, что ваш сайт заблокирован. Без предупреждения! И это лишь из-за того, что вы решили встретиться с бывшими однокурсниками у памятника Пушкину и разместили соответствующее объявление на своей странице. В той же Генпрокуратуре, по требованию которой Роскомнадзор проводит мгновенную блокировку , в таком объявлении могут усмотреть призыв к несанкционированному массовому мероприятию. И не факт, что именно Генпрокуратура будет инициатором. Это может быть все тот же «дятел»-конкурент, который в густых красках и со страшными картинками подготовит свое заявление. Кстати, в этом неприглядном ракурсе с подачи все тех же конкурентов может быть расценён безобидный и шутливый пост «Аффтар, убей себя с разбегу!». Чем не принуждение к самоубийству? Абсурд, скажете вы, и мы с вами согласимся, но все же дадим каждому владельцу сайта рекомендацию-афоризм от Козьмы Пруткова - «Бди!».

Технические методы блокады от Роскомнадзора

Все начинается с подачи иска в суд. Соответствующая «телега» с требованием ограничить возможности того или иного ресурса в силу размещенных на нем материалов приходит из одного из приведенных нами выше ведомств или «заинтересованных» пользователей. В судебной инстанции рассматривают заявление и в случае положительного вердикта Роскомнадзор уведомляет хостинг-провайдера о необходимости устранения незаконного контента. Провайдер соответственно обращается к владельцу сайта и, если контент продолжает висеть по окончании отведенного срока, то ресурс блокируют . На сегодняшний день практикуются два способа блокировки:

• Закрывают доступ к домену.
• Начисто отключают IP- адрес сервера, приютившего ресурс.

Второй вариант используют все реже, так как эта практика довольно пагубна и по сути ограничивает права других пользователей, которые не имеют никакого отношения к нарушению закона. В данном случае их вина состоит только в том, что их домены расположены на том же IP- адресе, что и сайт нарушителя, а значит также блокируются. А таких доменов может быть до 1000! Такой случайной обструкции подвергся, к примеру, в 2013 году домен компании «Яндекс», а годом позже - Gazeta . ru. Как выяснилось, они просто оказались в плохой компании.

Сегодня более популярен первый вариант. Роскомнадзор наладил взаимодействие с крупнейшими отечественными хостинг и интернет провайдерами , которые активно сотрудничают с Роскомнадзором и своевременно закрывают доступ к запрещенным сайтам.

Как узнать, за что заблокировали сайт?

Сделать это просто. Если запастись терпением. Прежде всего направьте свои виртуальные стопы в реестр запрещённых доменных имен - blocklist.rkn.gov.ru. Здесь достаточно внести адрес ресурса, после чего вам тут же обозначат дату и причину блокировки. Но подготовьтесь к пространному ответу, который будет содержать информацию лишь о том, сколько страниц с незаконной информацией было обнаружено на вашем сайте.

Куда писать, если заблокировал Роскомнадзор

Дело в том, что сразу данных о какой конкретно информации идет речь и на какой из страниц она размещена вам не предоставят. Эти сведения вы получите, обратившись с соответствующим письмом на Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра. . Ответ будет идти около недели. Ознакомившись с ним, а также удалив подозрительный контент, по тому же адресу отправьте соответствующее уведомление, и через пару дней вы в работе и вне реестра запрещенных сайтов!

Возможность обратной связи предусмотрена и на ресурсе Роскомнадзора. Правда, схема здесь несколько завуалирована. Зайдя на сайт rkn.gov.ru , вы не найдете нужной ссылки. Для этого необходимо кликнуть на «Главную страницу», что перенесет на rkn.gov.ru/news/rsoc/ и только здесь можно обнаружить ссылку «Сформировать обращение», перейдя по которой вы наконец-то увидите форму для заполнения.

Что писать в случае блокировки? (пример письма)

Здравствуйте.
Страница моего сайта http://site.ru была внесена в реестр запрещенных сайтов. Сообщаю Вам, что я устранил причину внесения сайта в реестр, все ссылки на запрещенные сайты (покер румы, казино и букмекерские конторы) удалены. В связи с этим прошу Вас удалить страницу http://site.ru из данного реестра.
С уважением,
Иванов Иван Иванович.

Как владельцы сайтов обходят блокировку?

Говорят, что против лома нет приема, если нет другого лома. Вот и владельцы сайтов пополнили арсенал противостояния Роскомнадзору несколькими популярными в виртуальном мире инструментами. Последние хоть и не являются в полном смысле аналогом лома, но не менее действенны. Рассмотрим некоторые из них - те, что взяли на вооружение владельцы сайтов азартных игр.

Забавная блокировка

Роскомнадзор иногда попадает в курьезные ситуации. Бывало и такое. В своем безудержном рвении запретить всё и вся, которое иногда напоминает чуть ли не слепой фанатизм, «специалисты» Роскомнадзора в прошлом году внесли в реестр запрещенных IP- адрес, на котором был расположен домен самого надзорного ведомства. Таким образом ребята отключили себя от Интернета.

В схожую ситуацию загнали Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций ее «мастера» и тогда, когда «объявили войну» производителю программного обеспечения Comodo Group, чьими услугами ведомство активно пользовалось. Еще одна подножка самому себе! Более того, программой Comodo Internet Security пользовались многие государственные ведомства и другие организации, не говоря уже о частных пользователях.

Еще один занимательный случай произошел, когда Роскомнадзор заблокировал сайты YouPorn и PornHub. Условия разблокировки все те же - устранение противоправного контента. Правда, уточнять что-либо в ведомстве не стали, как не было никакой конкретики и в соответствующем решении суда. В ответ PornHub сделал Роскомнадзору предложение в обмен на снятие блокировки предоставить премиум-аккаунт.

Приведенные в нашем обзоре данные и факты говорят об одном. Никто не спорит с тем, что бороться с чернухой и терроризмом нужно не только в реальности, но и в интернет-пространстве. Однако делать это нужно несколько более обдуманно, да и принципы и методы работы не всегда стоит разрабатывать по единому лекалу. Речь не идет об избирательности, скорее, о правильном определении целей и средств для их достижения. Пока не будет выстроено внятной и объективной стратегии работы Роскомнадзора в Интернете под каток невольных репрессий будет попадать все большее количество обычных россиян, для которых всемирная паутина стала не столько пространством развлечений, сколько площадкой для работы и заработка.

Глава РосКомСвободы Артём Козлюк считает , что в скором времени мы можем увидеть в запрещенном реестре десятки коммуникаторов. Также Роскомнадзор будет договариваться с App Store и Google Play, чтобы они ограничили доступ к этим мессенджерам в России. Как уже это было сделано в отношении Linkedin. При этом, по мнению Козлюка, вряд ли Роскомнадзор преследует конечную цель заблокировать какой-либо интернет-ресурс:

«Если говорить про организацию внесения компаний в реестр запрещенных, то это решение выносит ФСБ, оно дает данные Роскомнадзору, и он уже пытается принудить к сотрудничеству компании этих сервисов. В реестр сотрудничающих с РКН компаний уже внесены социальные сети ВКонтакте, Mail.ru и множество других ресурсов. Попадание в этот реестр означает, что они должны собирать все метаданные о действиях пользователей, а затем предоставлять их спецслужбам. А с момента вступления закона Яровой, они должны хранить у себя всю внутреннюю переписку пользователей, и предоставлять ее по запросу компетентных органов. В ближайшее время ФСБ и Роскомнадзор будут требовать такие данные от крупных мессенджеров, таких как Тelegram. Если они откажутся, то с высокой степенью вероятности они будут внесены в реестр под блокировку. Но это не значит, что они перестанут работать в России. Например, тот же Zello работает, хоть и с небольшими техническими трудностями. Но все эти блокировки, не должны критически сказаться на мессенджерах. Потому что пользователи за время блокировок поняли, что надо запасаться какими-то техническими средствами, чтобы в будущем получить доступ к своим любимым сервисам».

Напомним, относительно способов обхода блокировок власти уже предприняли соответствующие шаги. Недавно Медиа-коммуникационный союз (МКС) разработал законопроект, регулирующий деятельность VPN, анонимайзеров и поисковиков. Согласно ему, отказавшиеся вносить в «чёрный список» запрещённый на территории России сайты VPN и анонимайзеры будут также заблокированы на территории нашей страны. Правда, насколько это возможно технически, неизвестно. К примеру, «лидер» в области цензуры — Китай уже много лет безуспешно пытается бороться с сервисами, позволяющими обходить блокировки, но только этой зимой заявил об объявлении вне закона не прошедших сертификацию государства VPN, однако как далеко государственные технические спецы продвинулись в этом вопросе, неясно. Возможно, это было очередной бравадой для запугивания населения.

С момента публикации статьи об ограничении доступа к вышеперечисленным мессенджерам на территории России, на эту новость успели отреагировать как пользователи соцсетей, блогеры, эксперты, так и само российское надзорное ведомство.

Напомним, что в день появления публикации РосКомСвободы глава пресс-службы Роскомнадзора Вадим Ампелонский подтвердил блокировку сервисов:

«Мы совместно с органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность, планомерно наполняем реестр организаторов распространения информации. Те, кто не реагирует, оказываются под блокировкой - в полном соответствии с законом.

Дадут данные - будут исключены из реестра.

В законе чётко процедура прописана. Первичное требование - пять дней на ответ. Нет ответа - уведомление о неисполнении обязанностей организатора распространения информации, 15 дней на исправление. Далее - блокировка».

Также он пояснил, что «пока» блокировка не влияет на их работу в России. Из его слов следует, что перечисленные сервисы не ответили на запросы из ведомства, что в Роскомнадзоре расценили как отказ регистрироваться в качестве организаторов распространения информации.

Из всех четверых внесённых в реестр Роскмнадзора сервисов мессенджер Line - наиболее популярный. Созданный в Японии, Line популярен почти по всей Юго-Восточной Азии: если в Китае массовым стандартом среди мессенджеров считается WeChat, то, например, в Таиланде аккаунт в Line равноценен номеру телефона и отображается на витринах магазинах и визитках.

Ампелонский не ответил , направлялись ли аналогичные запросы к популярным в России WhatsApp, Facebook Messenger и Telegram: «Всё узнаете по мере принятия решений по конкретным сервисам».

Руководитель РосКомСвободы Артём Козлюк , что российское надзорное ведомство пытается таким способом договориться с с сервисами, «предупредительно» внеся их в реестр, чтобы привлечь внимание:

«…Можно также сказать, что эта блокировка - показательный удар. С одной стороны, попытка принудить эти сервисы к сотрудничеству, с другой - намек более популярным мессенджерам, тому же Telegram. Не думаю, что это как-то испугает [создателя мессенджера] Павла Дурова - он уже не первый год заявляет, что не сотрудничает и не собирается сотрудничать ни с российскими, ни с какими-либо другими спецслужбами. Думаю, он давно морально готов, что его сервис заблокируют в России, и возможно, у него подготовлены какие-то технические меры на этот случай. С WhatsApp и Facebook Messenger, наверное, прорабатываются какие-то сложные договоренности, потому что Роскомнадзор не может вот так - вжух - и заблокировать Facebook. Думаю, в течение ближайших месяцев мы увидим, где более сговорчивое руководство, а где нет.

Пока заблокированы не самые популярные у нас, но достаточно крупные мессенджеры. Это можно сравнить с блокировкой LinkedIn в России - сеть широко известна в мире, это главная соцсеть для поиска деловых контактов, но в России она менее известна [по сравнению, например, с Facebook].

Это довольно крупные мессенджеры, в особенности Line - это корейско-японская разработка, и он очень популярен в Юго-Восточной Азии, даже является в некоторых странах мессенджером номер один; всего - порядка 200 миллионов пользователей. Конечно, в России он не так популярен, но поскольку существуют русскоязычные интерфейс и сайт - значит, и на российский рынок в компании нацелены. Главный мессенджер Blackberry-устройств - Blackberry Messenger - также больше популярен в мире, чем в России. Imo тоже хорошо известен.

Возможно, заблокированные сейчас сервисы в будущем исключат из этого списка - когда владельцы узнают о блокировке и начнут плотнее сотрудничать с Роскомнадзором. Если они перекочуют из реестра запрещенных сайтов в реестр «организаторов распространения информации», это будет означать, что они начали сбор данных пользователей. В этом смысле, по двум этим реестрам можно определять степень защищенности сервисов».

Блокировка мобильного приложения вкупе с сайтом ресурса – несложная задача, говорит человек, близкий к одному из операторов, как правило, современные приложения обращаются к конкретным ресурсам, блокировка которых дает блокировку и приложений тоже. У регулятора есть опыт исключения заблокированного ресурса из магазинов Google и Apple. В январе AppStore и Google Play удалили из своих российских магазинов приложение заблокированного LinkedIn.

Представители Google, МТС, «Вымпелкома» и Tele2 отказались комментировать возможность блокировки приложений их средствами. «Мегафон» будет действовать в соответствии с законодательством, обещает его представитель.

«Случайные сервисы», к которым относятся заблокированные в России BlackBerry Messenger, Imo и Line, а также аудиовизуальный чат Vchat, продолжат игнорировать Роскомнадзор, заявил российский интернет-омбудсмен Дмитрий Мариничев:

«Те законы, которые у нас сейчас существуют, они по сути обязывают закрыть доступ ко всем внешним сервисам, потому что так или иначе они нарушают российское законодательство, даже не зная об этом. И, попадая под какие-то раздачи Роскомнадзора, случайные сервисы не испытывают какой-то необходимости в том, чтобы исполнять российский закон. Это и бессмысленно. Ни к чему позитивному это приводить не будет. Это будет приводить к ограничению получения информации российскими гражданами».

По мнению интернет-омбудсмена, блокировок в Роскомнадзоре будет больше.

«Конечно, блокировка Роскомнадзора ломает суть интернета, потому что она фактически изменяет принципы получения людьми информации. Винить в этом Роскомнадзор невозможно, он исполнительный орган. Нужно винить депутатов, которые принимали такого рода законопроекты. В дальнейшем количество блокируемых сервисов будет больше», – заявил Мариничев.

Работа подобных законопроектов убивает IT-сегмент и отпугивает инвесторов, считает интернет-омбудсмен: «С одной стороны мы пропагандируем инвестиции в IT-компании, а с другой мы такими вещами уничтожаем отрасль как таковую. Никому не придет в голову инвестировать в IT, которая находится под угрозой существования».

Также, по мнению Мариничева, блокировка Роскомнадзором вышеперечисленных мессенджеров — всего лишь отражение сложившейся на сегодняшний день ситуации, когда интересы общества, прежде всего, молодых и активных россиян, вступают в противоречие с тем, что делают законодатели. И те, и другие видят интернет-среду совершенно по-разному: если общество ее освоило и успешно в ней ориентируется, не понимая, зачем и для чего государство его в этом ограничивает, то власти придерживаются привычной тактики «запретить и не пущать». Строго говоря, сети развиваются по тому сценарию, который прогнозировали еще 2-3 года назад.

«Закон носит избирательный характер, позволяя время от времени находить причины, чтобы кого-то закрыть. Но тогда было бы проще заблокировать всех сразу, а потом открывать тех, кто выполнит требования закона. Эта ситуация напоминает выборочные отзывы лицензии у банков — если закон можно трактовать двояко, то почему бы не закрыть их все, а затем открывать те, которые соответствуют закону?» — говорит интернет-омбудсмен.

Мариничев также прогнозирует, что вскоре Росисто столкнётся с проблемой, решения которой у государства в настоящий момент попросту нет:

«Речь идет об информационных сервисах, имеющих децентрализованный характер. То есть, у них нет ни четкой структуры собственности, ни юридического лица, которому можно было бы предъявить претензии. Таких сервисов сегодня становится все больше.

Эти так называемые «сервисы общественного договора» ведутся силами самих граждан, и регулятора для них на сегодняшний момент нет. Невозможно и запретить их. Это и станет тем новым вызовом, который мы сегодня провоцируем всевозможными ограничениями. Данные сервисы вступают в противоречие с госуправлением, а оно, в свою очередь, не ладит с обществом, которое уже вплотную подошло к очередному витку «информационного перелома». Учитывая технологическую неграмотность тех, кто принимает законы, на сегодняшний день сложно предположить, какими могут быть законодательные поправки, способные исправить ситуацию».

Вероятность же блокировки таких сервисов, как WhatsApp и Telegram Мариничев считает достаточно низкой.

Журналист и блогер Александр Плющев также заметил , что Роскомнадзор отрабатывает блокировки по не самым популярным в России сервисам, о которых большинство российских пользователей не имеют ни малейшего представления, и давление на малоизвестные для россиян мессенджеры — не более чем попытка чиновников изобразить бурную деятельность, не провоцируя массового недовольства пользователей. Плющев также уверен, что игнорирование требований Роскомнадзора будет продолжаться, поскольку эти сервисы официально не работают в России, у них нет здесь представительств, российский рынок для любого из них не является сколько-нибудь серьезным. К тому же выполнить предъявляемые российскими властями требования достаточно непросто, поскольку понятие «пользователь из России» — довольно условное. «То ли определять по IP, то ли по тому, какую страну выставил пользователь в настройках, то ли, на каком языке общается. Ни один из этих способов и даже все они вместе не дают полного охвата. А это значит, что и никаких гарантий сотрудничество с властями не дает: в любой момент можно найти «неучтенных» россиян и блокировать сервис, — пишет Плющев. — Плюс репутационные издержки: мессенджеры, для которых конфиденциальность и приватность данных пользователей является критически важной характеристикой, не могут вот так запросто сдавать своих пользователей тем, кто прочно занимает верхние строчки в списках «врагов интернета». В этом свете крайне интересен случай с месенджером Threema, пока единственным зарубежным сервисом, попавшим в «белый список» Роскомнадзора».

Некоторые эксперты, а также представители Роскомнадзора, между тем, делают заявления, что заблокировать на территории России куда более популярные WhatsApp и Viber — не такая уж проблема.

Высокопоставленный чиновник надзорного ведомства заявил журналистам:

«Да, WhatsApp, Viber, Телеграм могут быть заблокированы хоть завтра, если такое решение будет принято компетентными органами. Чисто технически здесь нет каких-то запредельных сложностей: это может быть блокировка как простая, так и для особенно хитрых.

Простая блокировка - это удалить приложения из магазинов главных платформ, лишая пользователей возможности скачать мессенджер или его обновленную версию со смененными серверами, заблокировать сайты мессенджеров и установить блокировку по IP-адресам серверов, с которыми мессенджеры связываются для получения и передачи сообщений, звонков, и т.д.».

По мнению эксперта, такого в большинстве случаев и для большинства пользователей достаточно: из 100% чатящихся не станут взламывать свои смартфоны, устанавливать «джейлбрейки» и root-права, морочиться с VPN».

«Умная - это когда используется оборудование DPI, которое позволяет анализировать трафик даже в случае защиты его VPN. Оно установлено на точках пиринга и на основных операторах интернет-доступа. Тогда трафик мессенджеров блокируется на самом базовом уровне. Если будет нужно, будет применено и это средство», - пояснил специалист.

Однако в ближайшее время таких мер не будет: по словам представителя ведомства, сейчас еще проводятся переговоры и обсуждаются компромиссные варианты, обеспечивающие исполнение законодательства России. Однако если мессенджеры будут категорически против выполнения законов РФ, рано или поздно они будут заблокированы, считает он.

Пользователи из России жалуются на недоступность мессенджера Telegram

Вчера некоторые пользователи русскоязычного сегмента Интернета обнаружили недоступность Telegram, пишет Коммерсант. Чуть позже в Сети появилась информация и о других сайтах, доступ к которым каким-то образом был заблокирован, хотя эти ресурсы никогда не попадали в «черный список» Роскомнадзора. После того, как в проблеме начали разбираться специалисты, выяснилось, что причина всему - уязвимость в системе блокировки сайтов , используемой Роскомнадзором.

Дело в том, что запись в реестре блокировок ведомства состоит из трех элементов: домен, URL, IP-адрес. Роскомнадзор лишь заносит какой-либо сайт в список запрещенных, а блокировать доступ к таким ресурсам должны уже провайдеры. Но из-за отсутствия нормативов по способам ограничения доступа к сайтам провайдеры выбирают метод блокирования самостоятельно, в основном по IP из реестра или по текущему IP из DNS.

О том, что такая система несовершенна и чревата неприятностями, Роскомнадзору не раз сообщали специалисты по информационной безопасности. Тем не менее, метод блокировки оставили в неизменном состоянии, что и привело к текущим проблемам.

Список IP, добавленных в DNS домена dymoff.space

Речь идет о том, что владелец заблокированного в РФ домена dymoff.space внес в DNS IP-адреса многих сторонних ресурсов. В числе прочих - IP-адреса серверов Telegram. В результате для некоторых российских пользователей ресурсы с этими IP оказались недоступными, как если бы они тоже были заблокированы. IP-адреса, внесенные владельцем заблокированного домена, принадлежат не только Telegram, но и другим сервисам и сайтам:

Сейчас специалисты по кибербезопасности предупреждают о возможности повторения инцидента. Дело в том, что некоторые из ранее заблокированных Роскомнадзором доменов находятся в свободном доступе и их можно зарегистрировать (правда, большую часть уже зарегистрировали после того, как о манипуляциях c DNS стало известно). Если после этого соответствующим образом модифицировать А-записи в зоне, которая контролируется владельцем заблокированного домена, то это может вызвать проблемы с доступом пользователей Рунета к гораздо большему количеству ресурсов. Высказываются предположения, что вскоре заблокированные домены станут даже продавать, поскольку, как оказалось, это достаточно мощный инструмент, позволяющий закрывать доступ к практически любым ресурсам.

«Это отличная иллюстрация того как неудачный дизайн системы блокировок может быть проэксплуатирован […]», - заявил Александр Лямин, генеральный директор компании Qrator, которая занимается защитой от DDoS-атак.

По статистике сервиса «Каждый сбой», с 13:00 до 22:00 4 июня часть пользователей не могла попасть на такие сайты, как Яндекс, ВКонтакте, Википедию, «Одноклассники» и другие ресурсы.

Согласно части 2 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ), в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее – Единый реестр) включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Указанные сведения в силу части 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ включаются в Единый реестр на основании решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети «Интернет»:

а) материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера;

б) информации о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, местах приобретения таких средств. Веществ и их прекурсоров, о способах и местах культивирования наркосодержащих растений;

в) информация о способах совершения самоубийства, а также призывов к совершению самоубийства;

г) информации о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия) распространение которой запрещено федеральными законами;

д) информации, нарушающей требования Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и Федерального закона от 11 ноября 2003 года № 138-ФЗ «О лотереях» о запрете деятельности по организации и проведению азартных игр и лотерей с использованием сети «Интернет» и иных средств связи.

Кроме того, указанные сведения включаются в Единый реестр на основании вступившего в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Как подать сообщение о ресурсе, содержащем запрещенную информацию?

В случае обнаружения в сети «Интернет» информации или материалов, перечисленных в пункте 1 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», вы вправе заполнить форму жалобы, размещенную на официальном сайте Роскомнадзора в сети «Интернет» в разделе: «Прием обращений» .

С помощью данной формы направляются жалобы на сайты или страницы сайтов в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию.

Для корректного заполнения указанной формы вам необходимо скопировать указатель страницы сайта в сети «Интернет» (например: https://www.example.com/image), на которой находится запрещенная информация, из адресной строки браузера и вставить его в поле «Указатель страницы сайта в сети “Интернет”» с обязательным указанием протокола. Обращаем ваше внимание, что в форме подачи сообщения предусмотрены графы «Доступ к информации» и «Дополнительная информация», в том числе логин/пароль и/или иные сведения для доступа к информации». Эти графы подлежат заполнению в том случае, когда для доступа к информации, размещенной на сайте или странице сайта в сети «Интернет» требуется авторизация. Специалистами рассматривается конкретный указатель страницы сайта в сети «Интернет», указанный в обращении.

Как узнать причину, по которой ограничен доступ к ресурсу, если в реестре он не значится?

Сведения об ограничении доступа к сайтам и (или) страницам сайтов в сети «Интернет» можно получить посредством обращения к универсальному сервису проверки ограничения доступа к сайтам и (или) страницам сайтов в сети «Интернет», размещенному на официальном сайте Роскомнадзора в сети «Интернет» по адресу: http://blocklist.rkn.gov.ru/ .

Если по данным указанного сервиса Роскомнадзором не были приняты меры по ограничению доступа к сайтам и (или) страницам сайтов в сети «Интернет», о причинах отсутствия доступа Вы можете узнать у обслуживающих Вас провайдера хостинга и (или) оператора связи.

По какой причине доступ ограничен ко всему сетевому адресу, а не только к сайту-нарушителю, который на нем расположен?

Ограничение доступа к сайтам и (или) страницам сайтов в сети «Интернет» производится операторами связи в строгом соответствии с перечнем доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», доступ к которым обязан ограничить оператор связи, исходя из имеющихся технических возможностей.

Кто и когда должен принять меры по ограничению доступа к запрещенной информации?

Во исполнение обязанности, установленной в части 6 статьи 46 Федерального закона от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи», операторы связи обязаны осуществлять ограничение и возобновление доступа к информации, распространяемой посредством сети «Интернет» в порядке, установленном Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ).

В этой связи, согласно части 10 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, в течение суток с момента включения сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в Единый реестр, операторы связи обязаны ограничить доступ к таким сайтам в сети «Интернет».

Как исключить ресурс из Единого реестра?

В соответствии с частью 11 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» доменное имя, указатель страницы сайта в сети «Интернет» или сетевой адрес, позволяющий идентифицировать сайт в сети «Интернет» исключается из Единого реестра на основании обращения владельца сайта в сети «Интернет», провайдера хостинга или оператора связи, не позднее чем в течение трех дней со дня такого обращения после принятия мер по удалению запрещенной информации либо на основании вступившего в законную силу решения суда об отмене решения Роскомнадзора о включении указанных сведений в Единый реестр.

Как заблокировать пиратский сайт?

В статье 15.7. Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологий и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) установлена возможность принятия внесудебных мер по прекращению нарушения авторских и (или) смежных прав в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», по заявлению правообладателя .

В случае обнаружения сайта в сети «Интернет», на котором без разрешения правообладателя или иного законного основания размещена информация, содержащая объекты авторских и (или) смежных прав, или информация, необходимая для их получения с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет» правообладатель вправе направить владельцу такого сайта в письменной или электронной форме заявление о нарушении авторских и (или) смежных прав. Требования к содержанию такого заявления установлены в части 2 статьи 15.7 Федерального закона № 149-ФЗ.

В течение двадцати четырех часов с момента получения заявления указанный владелец удаляет информацию, нарушающую авторские и (или) смежные права.

В случае непринятия указанных мер владельцем ресурса правообладатель в соответствии с порядком ограничения доступа к информации, распространяемой с нарушением авторских и (или) смежных прав, установленным в статье 15.2 Федерального закона № 149-ФЗ, вправе обратиться в Роскомнадзор с заявлением о принятии мер по ограничению доступа к информационным ресурсам, распространяющим объекты авторских и (или) смежных прав (кроме фотографических произведений и произведений, полученных способами, аналогичными фотографии), на основании вступившего в силу судебного акта .

В качестве такого судебного акта выступает определение Московского городского суда о предварительном обеспечении защиты авторских и (или) смежных прав, кроме прав на фотографические произведения и произведения, полученные способами, аналогичными фотографии, в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет».

Московский городской суд принимает предварительные обеспечительные меры, направленные на обеспечение защиты указанных прав по письменному заявлению организации или гражданина , которое может быть подано посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте Московского городского суда в сети «Интернет».

Требования к содержанию указанного заявления содержатся в части 4 статьи 144.1 Гражданского процессуального кодекса.

Как узнать, находится ли сайт в реестре нарушений авторских прав?

Сведения об ограничении доступа к сайтам и (или) страницам сайтов в сети «Интернет», содержащиеся в Реестре НАП, доступны круглосуточно в сети «Интернет» по адресу: http://nap.rkn.gov.ru/reestr/ .

Кроме того, включенные в Реестр НАП сведения об ограничении доступа к сайтам и (или) страницам сайтов в сети «Интернет» доступны посредством обращения к универсальному сервису проверки ограничения доступа к сайтам и (или) страницам сайтов в сети «Интернет», размещенному на официальном сайте Роскомнадзора в сети «Интернет» по адресу: http://blocklist.rkn.gov.ru/ .

Как можно получить информацию о том, на основании какого решения суда ресурс внесен в реестр нарушений авторских прав?

Сведения о включении доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов в Реестр НАП доступны круглосуточно в сети «Интернет» по адресу: http://nap.rkn.gov.ru/reestr/ . Среди таких сведений, в том числе реквизиты определения Московского городского суда о принятии предварительных обеспечительных мер, ставшего основанием ограничения доступа к соответствующему информационному ресурсу.

Ознакомиться с текстом указанного определения можно на официальном сайте Московского городского суда в разделе «Тексты судебных актов по заявлениям о предварительном обеспечении прав», размещенном по адресу: http://www.mos-gorsud.ru/inf/infp/zpo/ .

Как сообщить о ресурсе, незаконно распространяющем персональные данные граждан?

Сообщить о распространении персональных данных в сети «Интернет» можно посредством заполнения электронной формы обращения, размещенной на официальном сайте Роскомнадзора в сети «Интернет» по адресу: http://rkn.gov.ru/treatments/ask-question/ .

Обращаем внимание на разъяснения о порядке подачи и рассмотрения указанных обращений: http://pd.rkn.gov.ru/public-recourses/ .

Как направить жалобу на экстремистский сайт?

Основанием для принятия Роскомнадзором мер по ограничению доступа к информационным ресурсам, содержащим призывы к осуществлению экстремистской деятельности, является в соответствии с положениями статьи 15.3 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» требование Генерального прокурора Российской Федерации или его заместителей.

С информацией о распространении в сети «Интернет» призывов к осуществлению экстремистской деятельности Вы можете обратиться в Генеральную прокуратуру Российской Федерации посредством заполнения электронной формы уведомления по адресу: http://www.genproc.gov.ru/contacts/extremism/ .

Если Вы располагаете сведениями о распространении материалов с признаками экстремизма на сайтах в сети «Интернет»,зарегистрированных в качестве средств массовой информации , просим предоставить такую информацию с указанием конкретного адреса на страницу сайта в сети «Интернет» , на котором, по Вашему мнению, распространяется противоправная информация. В случае наличия такой информации, Роскомнадзором будут приняты соответствующие меры реагирования в рамках имеющихся полномочий.

С перечнем зарегистрированных средств массовой информации Вы можете ознакомиться на официальном сайте Роскомнадзора по адресу: http://rkn.gov.ru/mass-communications/reestr/media/ .

Расследование противоправной деятельности, касающейся распространения материалов с признаками экстремизма, в сети Интернет на сайтах, не зарегистрированных в качестве СМИ , относится к компетенции правоохранительных органов.

В соответствии с Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 г. № 248, МВД России принимает в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» меры, направленные на выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности.

Согласно статье 280 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) за публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности предусматривается уголовная ответственность.

В силу статьи 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации предварительное следствие по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьей 280 УК РФ, производится следователями органов федеральной службы безопасности.

Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации: http://mvd.ru

Официальный сайт Федеральной службы безопасности Российской Федерации: http://www.fsb.ru

Владимирское ведомство о свастике, террористах и детском контенте

Руководитель областного Роскомнадзора Владимир Никоноров и его заместитель Сергей Григорьев рассказали ПроВладимиру на что обращать внимание журналистам и простым гражданам, чтобы ведомство не обратило внимание на них.

Законопослушные СМИ

В регионе зарегистрировано более 200 средств массовой информации. Периодически Роскомнадзор высказывает им свои претензии. В основном, нарушения касаются оформления выходных данных изданий, предоставления учредительных документов и модерации комментариев, содержащих мат и оскорбления. Массовую проверку этой информации владимирское отделение ведомства провело в прошлом году. В текущем претензий к СМИ почти нет даже по этим пунктам, отмечает Владимир Никоноров, .

Предупреждение трем каналам

В интернет-культуре широко известны карательные возможности ведомства. Роскомнадзор выносит СМИ предупреждения за нарушения информационного законодательства. Если сайт, газета или телеканал получают два предупреждения в течение года, ведомство вправе прекратить существование СМИ. Регистрация нового издания под тем же брендом запрещена.

Единственный раз, когда региональное ведомство выносило предупреждение, был случай в феврале 2014 года. Тогда «МИР-ТВ», «Вариант» и «6 канал» показали сюжет о семейном разладе. Жена вступила в секту и увела туда детей, муж обратился в СМИ, чтобы их вернуть. В ответ жена обвинила мужа в растлении детей, и по этому факту следствие возбудило уголовное дело. По ТВ показали мужа, который комментировал ситуацию, его родственника и кадры, по которым можно было понять, где живут пострадавшие дети. За нарушение прав несовершеннолетних предупреждение получили все три телеканала.

Как правильно размещать свастику?

Требования Роскомнадзора к сайтам по отдельным вопросам размыты, поэтому СМИ предпочитают перестраховываться. Пример − история с комиксом «Маус» Арта Шпигельмана. В начале апреля 2015 года канал «Россия-1» показал сюжет о торговле игрушками со свастикой в «Детском мире» на Лубянке. Вскоре по материалам на магазин завели уголовное дело. Несмотря на то, что 15 апреля Роскомнадзор выпустил официальное заявление о том, что демонстрация нацистской символики без целей пропаганды ничего не нарушает, до конца месяца комикс на всякий случай убрали во многих магазинах столицы.

В подобной ситуации оказался ПроВладимир. Месяц назад во время городского мероприятия желающим предлагали вживиться в образы любимых киногероев. В кадр попали замгубернатора и нацистская символика. Чтобы лишний раз не рисковать, свастику замазали. По словам Владимира Никонорова, полного запрета на размещение свастики в СМИ нет, но все зависит от контекста.

«Понимаете, можно любое положение трактовать и так, и так. Просто кадр из фильма — это один подтекст. А если там идет [оправдание действий преступников], образно говоря, это дело другое. Опять же, в каком контексте это будет все преподнесено».

Рисунок из комикса «Маус» Арта Шпигельмана

Организация признана террористической и запрещена на территории России

Подобная неопределенность есть в правилах упоминания террористических организаций. Статья 4 закона о СМИ не позволяет упоминать экстремистские организации без уточнения, что организация запрещена или ликвидирована. Список экстремистских организаций есть в Министерстве юстиции, однако ряда террористических организаций, например «Исламского государства» (организация признана террористической и запрещена на территории России), в этом списке нет. На это обстоятельство обратило внимание издание «Медуза». Журналисты написали целую о том, почему они больше не будут сопровождать название террористической организации длинным пояснением в скобках. В областном Роскомнадзоре советуют в данном случае перестраховываться и методично дописывать длинный текст.

«Что касается «Медузы», они констатируют факты, а потом другие СМИ на это могут попасться, − сказал замруководителя регионального ведомства Сергей Григорьев. − Но в случае возникновения претензий Роскомнадзор выступает в качестве организации, призванной контролировать соблюдение закона. Не личные взаимоотношения, а именно закон.

Если возникает вопрос об отсутствии приписки, что «запрещено на территории России», то в случае судебного разбирательства может возникнуть цепочка, что организация является террористической, а следовательно экстремистской, значит вы должны написать. Но, действительно, этот вопрос уже год стоит, он обсуждается с медиасообществом».

Скриншот — Meduza.io

О суициде

Более конкретна позиция ведомства относительно подачи информации о суициде. Закон запрещает указывать какие-либо способы совершения самоубийства. В ведомстве рекомендуют ограничиваться общей информацией.

«Часто с этим СМИ попадают в неприятную ситуацию. Я понимаю, что хочется преподнести информацию, но описание недопустимо, поэтому наш совет — просто констатировать факт, не описывая методы и способы».

«Черный список»

Список запрещенной для размещения в интернете информации определяет 149-й федеральный закон, он же известен как «черный список сайтов». В нем определены четыре группы запрещенных материалов: детская порнография, способы самоубийств, рецепты приготовления наркотиков и онлайн-казино. Позже к этому списку добавили экстремистские организации и призывы к совершению противоправных действий. Если такая информация появляется на сайте, его вносят в «черный список» и блокируют.

Роскомнадзор самостоятельно не блокирует сайты. По наркотикам решение принимает полиция, по суициду − Роспотребнадзор, по азартным играм − налоговая инспекция, по детской порнографии − Роскомнадзор, однако и здесь решают не сами чиновники, а независимые эксперты. Пожаловаться на сайт может любой гражданин или ведомство.

«На сайте Роскомнадзора есть форма обращений, может обратиться кто угодно: граждане, территориальные органы. Заявление рассматривается, направляется в профильное ведомство, оно принимает решение, а Роскомнадзор принимает здесь техническое решение».

Два месяца назад федеральный Роскомнадзор констатировал, что не справляется с наплывом заявлений на блокировку сайтов, и делегировал часть полномочий региональным ведомствам. Кроме самих сайтов, Роскомнадзор вносит в «черный список» и так называемые «зеркала».

«Есть ресурс заблокированный, он появляется ссылкой, например, ВКонтакте, внутри размещен запрещенный сайт. К нам информация об этом приходит из органов, мы автоматически добавляем их в реестр» − рассказал Владимир Никоноров.

Фото — habrahabr.ru

Взрослый контент

Разрешенную информацию в ведомстве рекомендуют сопровождать возрастной маркировкой, уточняя, что для сетевых изданий это необязательно. Причем если на сайте есть хотя бы один материал не для детей, то соответствующую маркировку должен иметь весь сайт.

«По большому счету, сетевое издание могло бы и не проставлять эти знаки, но многие федеральные СМИ смотрят на это дело, как на необходимое. Что касается маркировки — это дело редакции. Постановка знака «18+» — дело добровольное. Но это не значит, что все туда прокатит.

Если говорить о телевидении или радио, знак «18+» значит, там что-то, что будет идти либо после 11, либо после 12 часов. Если говорить о печатных изданиях, то это, скорее всего, эротика. Печатные издания должны распространяться в запечатанных конвертах. То же самое с изданиями, которые содержат сцены насилия. Для нас если сетевое издание содержит маркировку 18+, это повод для того, чтобы смотреть, что же там такое».

В Роскомнадзоре обращают внимание, что маркировка на сайтах ставится не для чиновников, а для родителей. Чтобы оградить свое чадо от нежелательной информации, в ведомстве рекомендуют поставить фильтры на уровне провайдера.

«Сейчас, когда люди приходят заключать договор о подключении доступа к Интернет, компании спрашивают, а кто будет пользователем. Если это ребенок, то предусмотрена доставка фильтрованного трафика. Но, в первую очередь, то, что касается маркировки на сайтах и в теле-, радиоэфире, это, в первую очередь, не для кого-то, а для родителей. Чтобы родители знали, что смотрит ребенок или что он будет смотреть», − отметил Владимир Никоноров.

Блокировка сайтов

Запрещенные сайты делаются недоступными для пользователей точно по такой же схеме. Провайдер получает информацию от ведомства, какой контент нужно блокировать, после чего ограничивает к нему доступ. По словам Владимира Никонова, на территории региона заблокировано 99% от того, что внесено в «черный список». Оставшийся процент — это те сайты, информация по которым еще не дошла до интернет-компаний.

Мониторинг интернет-СМИ, телевидения и радио проводит радиочастотная служба. Она же и контролирует в ежедневном режиме провайдеров на предмет блокировки сайтов.

Владимир Никоноров и Сергей Григорьев считают, что сейчас идет «гонка вооружений» между теми, кто размещает запрещенную информацию, и Роскомнадзором. На стороне первых — анонимайзеры и тот факт, что полностью запретить интернет невозможно. В ведомстве делают все, чтобы человек, который не ищет запрещенную информацию специально, на нее не наткнулся.

На вопрос о возможности ограничить интернет контролируемым российским сегментом, Сергей Григорьев отвечает, что не верит, что строительство «Великого русского файрвола» в интересах населения или государства.